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两会前瞻改革要啃硬骨头开局之年尤关键世界和平

2020-02-14 18:56:20来源:励志吧0次阅读

两会前瞻:改革要啃硬骨头 开局之年尤关键

中新社北京2月20日电 ( 陈孟统)“制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。”距离2014年全国两会还有半个月,中央再次向省部级主要领导干部发出号令。

十八届三中全会后,全国人大代表和政协委员将第一次齐聚北京,为全面深化改革建言献策,让改革议题从文件走向落实。

经过35年改革开放的摸索,中国官方的改革目标从1978年的“社会主义现代化建设”,逐渐确立为“推动国家治理体系和治理能力现代化”。在索契接受俄罗斯媒体采访时称,中国容易的、皆大欢喜的改革已完成,现在该啃“硬骨头”了,而“要把改革推向前进,必须加强顶层设计”。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家接受中新社采访时指出,国家治理进程,本质上是权力运行进程。2014年将是对制度安排进行“结构性重组”的关键一年,“目标、事项都已清楚,如何让改革操作性更强,全国两会在立法方面的保障很关键,这有利于对改革举措的监督、调和和落实”。

发挥牵引作用的经济体制改革仍然是全面深化改革的重中之重。在刚刚结束的2014年省级地方两会上,绝大部分省份均下调了今年的GDP增长预期目标,“降速提质”成为共识。总理的首份工作报告,将如何平衡经济速度和改革力度的关系值得期待。

“改革不是常规工作,要把出台的改革措施落到实处就必须调剂权力和利益格局。不打破现有格局,改革就不是改革,就变形了”,中央党校党建教研部主任王长江表示,虽然改革领导小组已成立,“但具体怎样改法,机构如何运行,还是要设计”,这或将成为今年两会的另一看点。

中央全面深化改革领导小组今年1月已召开第一次会议并通过工作规划。在会上指出,“随着改革不断推动,对利益关系的触及将愈来愈深,对此也要有足够思想准备”。

过去一年,大力改进工作风格、整肃腐败,强化对权利运行的制约和监督。由挂帅监督地方党委展开自我批评;反腐工作声势浩大,十数名副省部级以上高官在10八大后落马。

“队伍不好,体制再好也很难实现”。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯指出,官员队伍的执政理念、价值观、个人素养都直接影响国家治理体系的构建。随着运动式的反腐向制度反腐、法治反腐深入,改革的难度也会随之加大。

竹立家认为,过去一年的反腐工作“治标”的成分比较多,“啃硬骨头要‘治本’,通过制度来约束权利,监督权利”,把带有政策性的治理规范化、长效化,需要制度安排来实现,“治标”成果才能巩固。

民生问题也是全面深化改革的重点。十八届三中全会在促进教育公平、调剂生育制度和生态环境保护等方面均作出详细安排。汪玉凯指出,这体现出高层“严治官、善待民”的改革思路,在下降行政成本的同时,将更多的精力和资金用于改良民生。

目前,民生领域的一些改革措施已开始推行。教育部近日要求包括北京在内的19个重点大城市规范就近入学方案,以解决被诟病多年的“择校热”顽疾;“单独2孩”政策也已在浙江、江西、安徽等省“落地”;“铁腕治霾”更是成为各地两会的高频词。

“改革不能有半拉子工程”,竹立家对此表示,“从群众意见比较大的事做起,一步步接近目标,要做到位才行”。

面对“剩下的难啃的硬骨头”,在国内外多个场合强调“胆子要大、步子要稳”。他在2月17日省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出,“改革是按部就班的工作,既要勇于突破,又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,确保实现改革的目标任务”。

正如所言,“光有立场和态度还不行,必须有实实在在的举措。行动最有说服力”。中国全面深化改革开局之年会有那些制度安排?这将成为马年两会的最大看点。(完)

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